巧家县城街道上随处可见的小广告

“我们村这里已经是第四次征地了”

62岁的邓国英本来很不情愿去签《征地拆迁补偿协议》，但是2012年5月10日以前不签字的话，“房子一样要拆，划拨的安置地块也没你的份了。”她抱着1岁零两个月的小外孙，红着眼对《瞭望东方周刊》记者说。

5月7日开了动员会，8日宣布开始签拆迁协议书，10日是签约的最后一天。按原计划，当月15日就要开始宅基地的拆迁。

云南省巧家县白鹤滩镇迤博村的拆迁没有安置房，每个人都得拿着补偿的钱，自己去划拨的安置地上重新盖房子，而邓国英所在的村民小组6组具体会安置在哪里，还没个具体的说法。这就意味着，她可能也得像前一个拆迁批次---5组的许多人一样，在废墟里或者半山腰的临时安置地搭个简易棚子“过渡”。

5月10日，还只是上午9点，金沙江干热河谷的太阳已经开始烤人。

邓国英背着外孙，陪家人一起在白鹤滩镇花桥社区便民服务中心排队。她家负责签字的是25岁的女婿唐天荣，排在她后面的是她弟媳妇，30岁的冉。

冉玩了一点小心思，说：“姐，你看咱都是一家人，你让我先签吧？”

排名在前面先签的，根据县政府的规定，按照一定的比例会有所“奖励”。

邓国英没有计较，就让她走到3个工作人员面前的桌子旁边先签了，女婿唐天荣紧随其后。彼时的邓国英心情沮丧，根本无心计较，迷迷糊糊地完全不知道也无法预料，在那一刻之后，她和她的家庭将迎来什么样的命运??

第四次征地

虽然才签协议，早在2011年9月，邓国英就已经成为了实质性的“失地农民”。

那时候，她家的4分耕地上，已经结起了黄豆，眼看着就要成熟。她的大孙子也开学上高一了，大孙子的父亲早亡，母亲多年前已经改嫁，十几年来全靠邓国英种田、给人带小孩赚点钱来养活。大孙子第一学期的学费是1400元，还差300块没凑够，邓国英巴望着地里的黄豆快些熟了，卖了钱给孙子交学费。

2011年9月22日，几百名邓国英口中的“警察”，带着5台挖掘机，一鼓作气把她家的地，连同其他村民的大约几百亩地，全给挖掉了。

这个国家级贫困县，原本僻静的山里小县城，多年来从未出现过如此大阵仗。

相对而言，邓国英比7组的郑永江要幸运一点。

9月23日，挖掘机开到了7组的农地上，冲动的郑永江装了一矿泉水瓶的汽油，泼在自己身上，并且冲进挖掘机的驾驶室，叫嚷着要跟驾驶员同归于尽。

结果，他家的两亩多地没保住，自己也被行政拘留5日，紧接着因“以危险方法危害公共安全罪”被判三缓四，在看守所里呆了近7个月才被取保出来。

根据巧家县公安局的《行政处罚决定书》所述，当日郑永江试图阻止的，是巧家县城区规划征地补偿指挥部的“现场施工”。

“我当然不服，我还要上诉。”郑永江对本刊记者说，“我从来就没有签过任何协议，我家的地甚至都没有丈量，就直接被挖了，我种的芒果也直接被挖了。”

郑永江告诉《瞭望东方周刊》，迤博村7组和8组的地，是为了瑞鑫地产公司的白鹤花园房地产项目而征。

实际上，瑞鑫为了这个项目，早就已经进入巧家，几年前就建好了售楼中心，但是地一直没有征下来。

“我们村这里已经是第四次征地了，”郑永江说，“90年代修过境公路（云南303省道），征过一次，因为是公共建设，大家都支持了；第二次是说修客运站，结果征来荒了7年没修，最后建了堂琅鑫苑小区；第三次是说修人民医院，又荒了四五年才动工。”

“这一次，我们都不同意了，我们都知道是商业性的房地产开发，但是政府官员后来却解释说这个征地是为了城市的重新规划，为了白鹤滩水电站的移民安置。”

迤博村的多位村民都向本刊记者表示，他们不相信“征地是为了移民安置”的说法。那些按捺不住的房地产商们，早都已经在各自的“势力范围”架起了广告牌，甚至建起了售楼中心。

更为关键的是，如果征地是和白鹤滩水电站工程的移民安置相关，这个旧城规划和改建的项目就应该由三峡集团公司来埋单，显然不能再让地产商来经营。

被政府征去的地，除了用于白鹤花园等楼盘，其他还有些规划地块可以再买回来，只不过，以6.5万~8.5万/亩价格征出去的地，再买回来就得80多万一亩。迤博村7组和8组的村民告诉本刊，这是想继续在规划区内经营汽车修理店的村民询问所得的回复。

“开发商就要死了”

“这一轮征地，迤博村涉及7个村民小组，共被征了2200亩土地，其中1600多亩是农田。”迤博村4组的前任生产队长，70岁的邓崇林对本刊记者说，“7组8组是为了瑞鑫的白鹤花园，1组4组是为了江源地产的城市花园小区，还有几个地产公司分了其他几个组的地??”

面对本刊记者，巧家县国土局数位官员回答不出来巧家县一年究竟有多少征地指标，也说不清楚迤博村到底被征多少亩地，只是否认村民说法的“客观性”，并特别强调巧家县的征地补偿标准已经是全昭通市最高。据称清楚具体情况的分管副局长陈泽荣，婉拒了本刊记者的采访。

巧家县城乡规划与建设局规划所长杨力宏向本刊表示：迤博村的征地，跟白鹤滩水电站的移民安置没有关系。巧家县委宣传部副部长潘勇亦证实了这一说法。

杨力宏说：“全国早就搞得轰轰烈烈，但是实际上巧家成规模的房地产开发才刚刚起步。白鹤花园这些项目，开发商已经来了七八年了，土地征不下来，县委县政府可以说是伤尽了脑筋，为这些征地拆迁的事情。”

“土地本来应该是公有的嘛，应该是人人都有一份，为啥现在掌握在农民手头？并且他这个土地是共产党拿给他的，不是像旧社会那样一点点积累下来的。”杨力宏对征地拆迁政策的宽松度持保留意见。

他认为，城市规划区内的农民，比较起没有土地的城镇居民而言，算是“贵族阶层”，城市里面的人什么都没有，还不是靠自己的劳动来维持生计。失地农民能获得一大笔钱，却为什么得“包抬包埋”，什么都要政府来做，这样岂不是“养懒汉”？总有一些漫天要价“敲诈勒索”的人，他们的工作是不可能做得通的，在这种情况下，政府哪里有那么多钱来处理这些事情？比如在某些地方，修一条路，钉子户就在路中间坚决不搬，政府竟然就没办法把他搬走，那这种情况下，“政府的形象在哪里？”

杨力宏告诉本刊记者：“县委政府被逼得没办法了。再不推进，巧家来的房地产开发商就只有死掉了。城市化进程也没办法推进了。”

城市化“大跃进”

多位巧家的官员向本刊记者表示，他们对白鹤滩水电站充满期望，因为这个国家级的大型工程将前所未有地拉动地方的发展。